WASHINGTON (Reuters) – Presiden Donald Trump menandatangani sebuah memorandum pada Selasa (21 Juli) yang akan mencegah migran yang berada di Amerika Serikat secara ilegal dihitung ketika distrik pemungutan suara kongres AS digambar ulang berikutnya, memicu teguran cepat dari Demokrat dan setidaknya satu janji litigasi.
Pakar sensus AS dan pengacara mengatakan tindakan itu meragukan secara hukum, dan tidak mudah dieksekusi dalam praktik.
Secara teori, itu bisa menguntungkan Partai Republik Trump dengan menghilangkan populasi migran yang sebagian besar non-kulit putih di Amerika Serikat secara ilegal, menciptakan distrik pemungutan suara yang condong lebih banyak Kaukasia.
Ini juga dapat menyebabkan negara-negara berpenduduk padat dengan kontingen imigran besar kehilangan kursi di Dewan Perwakilan Rakyat AS yang beranggotakan 435 orang, termasuk negara-negara berhaluan kiri besar seperti California – saat ini dengan 53 kursi – dan New York, dengan 27 kursi.
Proses menggambar peta pemungutan suara untuk distrik kongres federal dikenal sebagai pembagian.
“Termasuk orang asing ilegal ini dalam populasi negara untuk tujuan pembagian dapat menghasilkan alokasi dua atau tiga kursi kongres lebih banyak daripada yang seharusnya dialokasikan,” kata memo itu.
Redistricting, di mana distrik pemungutan suara digambar ulang untuk mencerminkan perubahan populasi, selanjutnya dijadwalkan untuk 2021, setelah hasil Sensus AS 2020 masuk.
Setiap negara bagian akan diberi bagian dari 435 kursi kongres berdasarkan populasi. Secara historis, distribusi kursi didasarkan pada total populasi, terlepas dari status imigrasi. Memo Trump akan mengecualikan mereka yang tidak berada di AS secara legal.
Tom Wolfe, penasihat senior di Brennan Center yang berhaluan kiri, mengatakan memo itu “merusak (dan) tidak ada gunanya.”
‘TEMUI DIA DI PENGADILAN’
Dari sudut pandang hukum, langkah ini jauh dari slam-dunk.
Para pendukung distrik pemungutan suara khusus warga negara berpendapat bahwa setiap suara harus memiliki bobot yang sama. Jika satu distrik memiliki pemilih yang memenuhi syarat jauh lebih sedikit daripada yang lain, kata mereka, setiap suara di sana memiliki pengaruh lebih besar pada hasil pemilu.
Tapi, sementara Mahkamah Agung AS telah membiarkan pintu terbuka untuk peta pemungutan suara berbasis warga negara untuk legislatif negara bagian, para ahli melihatnya sebagai tembakan panjang di tingkat kongres federal.
Itu karena Konstitusi AS secara eksplisit mengatakan distrik kongres harus didasarkan pada “seluruh jumlah orang” di setiap distrik, sebagaimana dihitung dalam setiap sensus AS yang berusia dini.
Dale Ho, seorang pengacara dengan American Civil Liberties Union, bersumpah litigasi, mengatakan dalam sebuah pernyataan, “Kita akan melihatnya di pengadilan, dan menang,” mengacu pada presiden.
Dalam memo itu, Trump mengatakan kata “orang” “tidak pernah dipahami untuk memasukkan … setiap individu hadir secara fisik dalam batas-batas negara.”
Beberapa undang-undang federal telah memperkuat bahwa pembagian harus mencakup semua orang, dan preseden Mahkamah Agung AS telah mendukung pandangan itu, kata Joshua Geltzer, seorang ahli hukum konstitusi dan profesor di Georgetown Law.
‘ANTI-GRAVITASI’
Beberapa orang melihat perintah itu terutama sebagai teater – terutama karena tidak jelas bagaimana Trump akan mengumpulkan data yang diperlukan untuk mengidentifikasi – dan mengecualikan – orang-orang di sini secara ilegal.
Pada 2019, presiden menandatangani perintah eksekutif yang meminta negara-negara bagian untuk memberikan catatan pemerintah kepada pemerintahannya, seperti basis data SIM, yang dapat digunakan untuk menentukan populasi non-warga negara. Survei lain yang dilakukan oleh Biro Sensus AS memberikan perkiraan populasi non-warga negara.
Tetapi data itu tidak lengkap dan tidak dapat diandalkan, para ahli demografi berpendapat.
“Tidak ada hitungan,” kata Justin Levitt, seorang profesor di Loyola Law School, di Los Angeles, dan mantan pejabat Departemen Kehakiman AS di bawah Presiden Barack Obama, seorang Demokrat.
“Seolah-olah (Trump) telah memerintahkan komisaris Asosiasi Bola Basket Nasional untuk menerapkan aturan untuk penggunaan sepatu bot anti-gravitasi,” kata Levitt.
“(Komisaris) mengatakan sepatu bot anti-gravitasi harus diizinkan atau tidak diizinkan – tetapi mereka tidak ada.”
Memorandum Trump bisa terbukti populer di kalangan presiden saat ia mencoba membangkitkan antusiasme untuk pemilihannya kembali pada November, kata Levitt.
Trump telah menghabiskan sebagian besar masa kepresidenannya untuk membatasi jumlah migran yang secara ilegal memasuki Amerika Serikat.
Upaya masa lalunya untuk menggunakan sensus AS untuk mengidentifikasi dan membatasi kekuatan politik imigran tidak berdokumen telah menghadapi hambatan.
Pada 2018, pemerintah mengatakan akan bertanya kepada responden sensus 2020 apakah mereka warga negara, sebuah langkah yang akhirnya dibatalkan oleh Mahkamah Agung.
Setelah kekalahan itu, Trump mengeluarkan perintah eksekutif pada Juli 2019 yang bertujuan untuk menentukan status kewarganegaraan melalui sejumlah catatan administratif. Perintah itu masih menghadapi litigasi dari para pendukung imigrasi termasuk Dana Pertahanan dan Pendidikan Hukum Amerika Meksiko.
Leave a Reply